低产林改造工程是省委、省政府适应现代林业建设要求，调整和优化森林结构，提高林地产出率，促进新农村建设和社会可持续发展作出的重大决策。全省低产林改造工程的主要任务是从2007年起至2016年止，改造低产林500万亩，建成速生丰产林、高效经济林基地。建始县的低产林改造工程从2008年开始，到2013年共完成低产林改造43000亩。具体情况如下：
　　一、基本情况
　　2008～2013年，省下达给我县低产林改造计划43000亩，实际完成43000亩，其中改造39900亩，"三万"活动村庄绿化3100亩。按年度分：2008年完成10000亩，2009年完成6000亩，2010年完成9000亩，2011年完成9000亩，2012年完成4000亩，2013年完成5000亩。按林种分：以日本落叶松、山地杨为主速生丰产用材林33226亩，以猕猴桃、厚朴为主高效经济林9774亩。建设范围涉及全县4乡5镇、5个国有林场，区划造林小班661个，分实施单位完成情况：业州镇2050亩，长梁乡4430亩，茅田乡3350亩，龙坪乡9740亩，三里乡800亩，红岩寺镇700亩，花坪乡6630亩，景阳镇500亩，官店镇5620亩，高岩子林场2000亩，长岭岗林场1500亩，肖家坪林场5122亩，东坪林场450亩，穿洞子林场108亩。
　　二、取得的成效
　　1、管理到位，保存率高。幼林抚育是对新造林未成林地的一种管护，目的是为新种幼树创造良好的生存环境，促其迅速生长，尽早郁闭成林。只有抚育管理到位，才能达到速生丰产的目的。建始县实施的低产林改造工程中2008～2012年度的38000亩现有保存率平均为84.7%；2013年度实施的低产林改造工程5000亩，其造林成活率为92.34%。各实施单位资料齐全，档案管理合格率为100%。
　　2、成效突出，长势良好。2008年以来实施的低产林改造有的已郁闭成林，苗木生长态势良好。2008年茅田营造的日本落叶松年树高新生长在1 m以上，最大单株胸径为6.5㎝，树高为6.3m，林分平均胸径为4.04㎝，平均树高为4.54m；龙坪2009年营造的日本落叶松平均胸径为2.63㎝，平均树高为3.2m；2009年营造的山地杨现已郁闭成林，最大单株胸径为10.4㎝，树高为11.2m，林分平均胸径为7.38㎝，平均树高为8.6m；2008年营造的厚朴平均胸径为3.45㎝，平均树高为4.06m。
　　3、培植大户，集中连片。鼓励企业和造林大户投资开展低产林改造，全县涌现造林面积800亩以上的大户6户，300亩以上的大户30余户。茅田林业站近几年将低产林改造地点选在同一个地方，实行逐年改造；龙坪林业站2012年集中连片改造面积达450亩，造林质量高，便于集约管理。
　　三、主要作法
　　1、加强组织领导。县林业局是全县低产林改造项目建设的责任主体，对本县低产林改造项目负总责。一是成立了由局长任组长，主管营造林工作的副局长、总工程师任副组长，各相关股室负责人为成员的低产林改造项目领导小组。领导小组下设办公室，负责指导全县低产林改造工作、作业设计编制、检查验收、工程监理等各项工作。各单位均相应成立了低产林改造项目办公室，由各单位负责人亲自抓，并制定制度，落实专职人员，确保责任、任务到人。建立了目标责任制，并将目标任务分解落实，层层签订责任状，建立奖惩制度。
　　2、加大政策宣传。充分利用各种宣传媒体，宣传低产林改造的有关政策、法律法规，创建良好舆论氛围，鼓励群众参与营造林工作，得到了广大林农的支持，调动了全社会参与的热情，确保低产林改造工程顺利实施。
　　3、强化项目制度。为确保低产林改造人工造林质量，加强项目制度管理，县林业局出台了关于提高造林质量的规定，对业主造林用苗品种、质量、栽植密度以及检查验收办法作了明确规定。同时，落实责任追究制、检查验收责任制，实行谁检查验收、谁签字、谁负责。推行造林质量一票否决制，任务完成情况与来年造林任务挂钩。同时聘请恩施州造林绿化监理公司对造林业主实施全程监理，确保造林质量。
　　4、规范苗木调运。为严把苗木质量和数量关，各造林业主所用的苗木实行分级包装，分级扎把，分级验收，县林业局派出工程技术人员进行现场验收，核实签字，实行 "谁验收、谁签字、谁负责"的责任追究制度。同时将造林后的面积所核算的苗木株数作为兑现苗木费用的依据，这样较好的规范了苗木调运秩序，减少了苗木浪费，确保Ⅰ、Ⅱ级苗上山造林达到100%，保证了造林质量，提高了工程效益。
　　5、强化技术指导。为保证造林质量，每个实施单位成立了造林技术指导小组， 积极开展技术指导。在低产林改造工作中严格质量标准，严格把好林地清理关、挖穴关、苗木关、运输关、栽植关、抚育关等"六大关口"。督促各业主在栽植时做到"三埋两踩一提苗"的标准，保证"栽一棵，活一棵"。 
　　6、加强检查督办。为使低产林改造工程实施规范、高效，该县林业局组织专班，不分节假日，深入到各山头地块检查、督办，对没有年度改造计划或年度作业设计未经批准的，不得实施低产林改造，没有办理林木采伐许可证的，不得采伐低产林改造林木；进一步加强低产林改造全过程的监管，确保不超范围和超量采伐，确保低产林林木采伐按技术规程实施。不出现乱砍滥伐，确保不随意改变林地用途、不造成新的水土流失和环境破坏。确保工程建设由事后监督管理为主转向事前审核、事中监督检查和事后检查稽查的有机结合。