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县林业系统开展党的群众路线教育实践活动实施方案

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2014-04-15


 

建林组发〔2014〕1号

 

 

中共建始县林业局党组关于印发《县林业系统开展党的群众路线

教育实践活动实施方案的通知

 

局属各单位:

  《县林业系统开展党的群众路线教育实践活动实施方案》经县林业局党组研究同意,现印发给你们,请结合单位实际,认真贯彻执行。

 

 

                   中共建始县林业局党组

 

                        2014年3月12日

 

 

县林业系统开展党的群众路线教育实践活动实施方案

 

 

      根据中央、省委、州委关于开展党的群众路线教育实践活动(简称教育实践活动)的有关文件精神和县委《关于在全县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》(建发[2014]2号,简称县委实施方案)的要求,结合林业实际,制定本方案。

  一、教育实践活动的指导思想、目标要求和基本原则

      (一)指导思想

      教育实践活动以科学发展观为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以局领导班子、局属单位班子成员为重点,以贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省州六条意见、县委"27条细则"和"七严禁"为切入点,切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育,进一步突出作风建设,坚决反对"四风"(形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风),坚决纠正损害群众利益的不正之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,大力推进服务型党组织建设,努力做到"三争三好"(争树为民务实清廉好作风,争当服务基层群众好干部,争创双轮驱动发展好业绩),为加快生态林业和民生林业发展提供坚强保证。

      (二)目标要求

      教育实践活动全过程,始终贯穿"照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病"的总要求。"照镜子",主要是学习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。"正衣冠",主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,维护良好形象。"洗洗澡",主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解决实际问题,更要解决思想问题。"治治病",主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

      教育实践活动以为民务实清廉为主要内容,以局党组领导班子成员、局机关各股室和局属单位负责人为重点,在全体党员干部中开展,突出抓好直接服务群众的林业执法单位和窗口单位。活动坚持"认真、严格、深刻、实效",做到"不虚、不空、不偏",不走过场。具体要求:一是教育引导党员干部牢固树立为人民服务和立党为公、执政为民的观念,增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。二是弘扬理论联系实际、密切联系群众和艰苦奋斗的优良作风,改进行风政风,反对"四风"。三是保持清廉本色,自觉遵守党章和廉政准则,主动接受监督,自觉净化环境,做到干部清廉、风气清正、政治清明。四是建立长效机制,整改查找的问题,健全完善改进作风、服务群众、规范权力运行的制度机制,使贯彻党的群众路线成为党员干部长期的自觉行动。

      (三)基本原则

      教育实践活动注重发挥群众积极性、注重强化问题导向、注重严格要求、注重衔接带动、注重分类指导,把握以下基本原则。

  一是坚持领导带头。局领导和局属单位负责人要摆正位置,做清醒人、局中人,带头加强学习、带头听取意见、带头谈心交心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改,形成局机关带头、局领导示范、局属单位跟进、党员干部参与的生动局面。

  二是突出聚焦"四风"。把解决"四风"问题作为重中之重,对准焦距、找准穴位、抓住要害,具体问题具体化,防止只重表象不重实质,防止简单地用解决林业工作中的一般问题替代解决干部自身存在的"四风"问题。

  三是贯穿整风精神。严肃党内政治生活,用好批评和自我批评的利器,开展积极健康的思想斗争,开好高质量民主生活会和组织生活会,让党员干部出出汗、排排毒,做到自我批评真正触及问题、挖到思想深处,相互批评敢于指出问题、真诚帮助提高。

  四是充分发动群众。坚持开门搞活动,把群众参与贯穿于工作全过程,听群众呼声,请群众评判,让群众监督,确保活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。

  五是坚持上下联动。整改工作坚持以上带下、上下联动、以下促上、动真碰硬、攻坚克难,确保取得让群众看得见、感受得到、大多数人满意的整改成果。

  二、教育实践活动着力解决的突出问题

教育实践活动的主要任务是以反对"四风"为重点,对干部作风和行为进行一次大排查、大检修、大扫除,着力解决四风方面存在的突出问题和群众身边的不正之风,让群众受益。

      (一)聚集活动主题,重点解决"四风"突出问题

      局领导班子成员重点解决宗旨意识不强,群众观点淡化;信仰缺失、信念淡薄、信心动摇,精神懈怠;政绩观不正确,当"太平官"、"逍遥官",事不关已、高高挂起;工作配合不够、衔接不够、研究不够,不敢担当,不愿负责;组织观念淡薄、纪律松驰,口无遮拦、执行作风建设有关规定不彻底等问题。

局机关重点解决庸懒散拖、推诿扯皮、本职工作安排基层做;工作不落实、服务不主动、态度"冷硬横";弄虚作假、虚报浮夸、以会议落实会议、以文件贯彻文件;部门利益至上,上推下卸,"中梗阻";不作为、慢作为、乱作为;玩风盛行、沉迷于"酒局牌局";专款不专用、违规发放奖金补助、变相旅游等问题。

      执法单位和窗口单位重点解决主仆意识颠倒,群众感情淡漠,门难进、脸难看、事难办;滥用职权,搞权力寻租、利益输送、借权营生;执法不公,搞选择性执法、随意性执法;纪律松懈,失职渎职;"吃拿卡要","乱收费、乱罚款、乱摊派"等问题。

局属单位及党员干部普遍解决不关心群众,看不起群众;不思进取,得过且过;工作不专心,在位不在岗;工作方式简单粗暴,落实惠民政策缩水走样;公车使用和公务接待不规范等问题。

      (二)着力解决损害群众利益"五利"问题

纠正与民争利、逼民让利、坑害民利、强夺民利、巧取民利等损害群众利益的五种不正之风,切实解决林业重点工程实施、生态环境建设等方面损害群众利益问题。着重解决党员干部法纪意识淡薄,利用职权套取国家林业惠农资金和各种政策性补贴,利用职权低价购买或承包山林等侵害群众切身利益问题,让群众增强安全感、提高满意度,切身感受社会公平正义。

      (三)努力解决民生林业发展中的突出问题

针对民生林业发展不够的实际,坚持为民利民便民,着眼群众最急、最需、最盼,本着尽力而为、量力而行的原则,切实落实各项民生林业政策,认真解决林地流转、核桃产业发展、造林适地适树、林业执法等方面存在的突出问题。畅通群众诉求表达渠道,加强与群众真诚沟通,做好矛盾纠纷排查化解工作。

      (四)认真解决联系服务群众问题

      加强党员干部的群众观教育,推动党员干部直接联系服务群众,提升党组织服务能力。开展机关在职党员进社区服务群众工作,完善林木采伐办证全程代理等做法,为群众提供林权发证、造林育苗、林业科技信息等全方位、零距离服务,保证群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。

  三、教育实践活动的实施步骤与时间安排

  教育实践活动从2014年2月开始,9月基本完成;局机关3月3日启动,局属单位3月17日前启动;注重抓好以下3个环节。

(一)学习教育、听取意见(2月至3月)

3月12日上午,局党组召开教育实践活动动员大会,学习有关文件,成立领导小组,公布实施方案,全面动员部署。

  1、开展学习教育。把党的群众路线理论学习教育贯穿教育实践活动始终。局党组制定学习计划及内容,围绕学习贯彻习近平同志重要讲话精神进行专题研讨,以中心组专题学习交流为主。局机关、局属单位按照县委实施方案要求,以支部为单位,运用灵活多样、务实管用的方式,抓好党员干部学习教育。

  2、直接听取群众意见(3月21日前)。采取座谈、走访、问卷调查、接访等形式,围绕领导班子和党员干部在作风建设特别是"四风"方面存在的问题和群众反映强烈的林业问题,"面对面"听取和"背对背"征求服务对象、"两代表一委员"、基层职工群众的意见建议。局领导主动到基层开展调研,解剖麻雀、掌握实情、查找不足;注重从本系统出现的典型案例、重大事件和信访积案中,分析查找"四风"问题。各单位按县委实施方案的要求,梳理、归并、反馈各类意见建议,形成征求意见情况报告。

  3、边学边查边改(3月30日前)。对学习教育、听取意见过程中查找出来的问题,能改的马上改,小有小改,大有大改。针对"三公"经费支出、办公用房、奖金补助发放等群众反映强烈的突出问题,开展专项整治。围绕解决"四风"问题立规矩、建制度,对已有制度进行梳理,适用的坚持,不适用的废止,需要完善的尽快修订完善,严格执行,令行禁止。

  (二)查摆问题、开展批评(4月至6月)

  重点落实为民务实清廉要求,认真查摆"四风"方面的突出问题,组织召开一次专题民主生活会和组织生活会。县委督导组全程参与指导局领导班子专题民主生活会,局领导班子成员要参与指导分管单位的专题民主生活会。

  1、找准突出问题(4月10日前)。围绕为民务实清廉要求,学习和对照党章,对照廉政准则,对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》,对照改进作风要求,对照群众的期盼和群众的切身利益,对照先进典型,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,找出存在的"四风"突出问题。

  2、深入分析问题(4月15日前)。领导班子成员对征求到的意见建议、查摆出来的突出问题、上级督导组反馈的意见建议进行认真分析,敢于触及思想,正视矛盾和问题,剖析存在和产生问题的深层次根源。党员干部自觉对照"理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进"四面镜子,边学习边思考、边反思边检查,做到思想上有真触动、认识上有真提高。对存在问题较多的班子成员,由党组织主要负责同志进行个别谈话提醒。

  3、撰写对照检查材料(4月20日前)。局党组和局属单位领导班子成员,按照县委实施方案的要求,认真撰写对照检查材料。包括作风基本情况、存在的突出问题、原因分析、今后的努力方向。对联系实际不够、问题找得不准、剖析根源不深不透、整改方向和措施不明确的,由主要负责人责其认真修改。

      4、召开专题民主生活会和组织生活会(5月上旬)。局党组及局属单位领导班子开展交心谈心,按照县委实施方案规定的程序召开专题民主生活会。局领导参加分管单位领导班子专题民主生活会,以普通党员身份参加所在支部的组织生活会,过好"双重组织生活";每名党员都要参加支部的组织生活会。

  5、上报专题民主生活会报告(5月下旬)。局党组专题民主生活会召开后15日内,向县纪委、组织部、教育实践活动领导小组办公室报送民主生活会专题报告。局属单位会前和会后15日内,分别向局党组报告会议准备和会议结果。

  (三)整改落实、建章立制(2014年7月至9月)

  重点是制定和落实整改方案,对班子和个人存在的问题扎实开展整改,对群众反映强烈的一些突出问题集中进行整治,不断巩固、深化和拓展教育实践活动成果,建立健全改进工作作风、密切联系群众的长效机制。

  1、认真开展"回头看"(7月中旬)。对照中央、省委、州委和县委关于教育实践活动各环节的部署要求,逐项进行"回头看",及时发现问题、找出差距。局机关、局属单位分别召开会议,专题研究"回头看"。对"回头看"查摆出来的问题,纳入整改落实内容,提出具体的整改措施。主要负责人专项督导"回头看",不力的"加把火",出现的问题和不足认真整改"补课"。

  2、研究制定整改方案(7月下旬)。局机关、局属单位实行一把手负责制,召开专题会议,对查摆出来的突出问题和需要完善的制度,提出整改方案,明确整改的内容、时限、具体措施、责任主体和目标;班子成员制定个人整改措施,交主要负责人审阅。全面实行开门整改,向群众作出整改承诺,整改方案采取适当方式公示,整改情况及时公布,接受评价和监督。

       3、开展专项整治(8月上旬)。各单位结合履行职能职责,结合作风建设实际,结合征求到的意见和查找出来的问题,制定专项整治方案。在反对形式主义方面,深入落实"三短一简一俭"要求,取消一切没有实际作用的会议、活动和文件。在反对官僚主义方面,坚决整治不作为、慢作为、乱作为,坚决取消没有法规依据的审批事项和收费项目,坚决纠正损害群众利益的不正之风。在反对享乐主义方面,按政策落实干部待遇,坚决纠正公车私驾私用、超占办公用房、违规发放奖金补助等问题。在反对奢靡之风方面,严管"三公"经费支出,坚决杜绝使用公款同城宴请、消费娱乐、支付个人费用、旅游和报销烟、酒、土特产。

  4、强化正风肃纪。严肃党纪政纪法纪,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对软弱涣散的基层党组织进行集中整顿,对庸懒散软的局属单位领导班子进行调整。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的党员干部,从严问责;对存在一般性作风问题的党员干部,促其改进;对长期消极落后、组织观念淡化、群众意见较大、问题较多和在活动中顶风违纪违法的党员干部,及时移交纪检监察机关或有关部门严肃查处。

  5、加强服务型党组织建设。研究探索基层党组织服务林业改革发展、服务党员群众的有效办法和途径,构建推动生态林业、民生林业发展的党组织服务体系和服务平台,完善林业产业人才培养机制和党员带头和带领群众发展林业的保障机制,把服务型党组织建设作为教育实践活动的基础工程和重要载体。

  6、加强制度建设(8月30日前)。按照于法周延、于事简便的原则,围绕解决"四风"方面突出问题,完善行得通、指导力强、能长期管用的制度。建立体现群众意愿的科学民主决策机制、干部作风考评机制,健全党员联系服务群众制度、畅通群众诉求反映渠道制度、厉行节约制止浪费制度,完善公务接待、公车使用、办公用房配备、干部工作和生活待遇、"三公"经费支出管理制度,推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。

  四、教育实践活动的组织领导和有关要求

  开展教育实践活动是党中央坚持党要管党、从严治党的重大决策。全县林业系统党组织要把开展教育实践活动作为当前的一项重大政治任务,精心组织、扎实推进、抓出实效。

      (一)明确领导责任

       教育实践活动在局党组领导和县委督导组指导下开展。县林业局成立党的群众路线教育实践活动领导小组,下设办公室、组建督办检查组和督导组(附件),加强对本系统教育实践活动的组织领导,保障县委实施方案在林业部门认真落实。各单位成立相应的领导机构和工作人员,单位一把手亲自抓、负总责。

      (二)强化检查督办

      局领导积极参加领导班子和所在党支部的活动,并结合分管工作,沉到基层单位,面对面指导督查开展教育实践活动,防止简单笼统发号施令。既遵循基本要求和方法步骤,坚持基本环节不减少、不变通,把"规定动作"做到位;又灵活安排业务工作,在解决问题上下功夫,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,使"自选动作"有特色。

      (三)加强宣传引导

      利用各种宣传平台,集中宣传中央、省委、州委和县委要求,宣传教育实践活动的目标要求、主要任务、方法步骤、进展情况和取得的成效,宣传为民务实清廉先进典型。通过典型交流、曝光促进等方式,强化舆论监督,发挥监督警示作用,营造良好的舆论氛围,使党内活动成为群众知晓、参与和监督的活动。

     (四)坚持统筹兼顾

      教育实践活动与推动党员干部履职尽责、创先争优统筹安排,与"学创"、新"三万"、"双联双促"、行评"回头看"、"文明单位"、"平安单位"创建等活动兼顾,同全面完成各项林业目标任务相结合,使活动的每个环节、每项措施都为林业工作服务,做到两手抓、两不误、两促进,为林业生态建设和林业产业发展增添动力,真正用生态林业和民生林业的发展业绩检验活动成效。

  

附件

县林业系统党的群众路线教育实践活动领导小组成员名单

 

一、领导小组组成人员

组  长:魏一林    局党组书记、局长

副组长:冯成华    党组成员、副局长

成  员:黄晓晖    党组成员、森林公安局长

章定青    党组成员、总工程师

黄庭文    县药办主任

李尚勇    县天保办主任

二、领导小组办公室组成人员

主  任:冯成华(兼)

副主任:冉思耀、吴清松、冯建新

工作人员:刘国庆、吴天娇、杨成全、陈媛媛、毛年舟

三、督导组成员及督导单位

(一)督办检查组

组长:魏一林    成员:冉思耀、吴清松

督导单位:县林业局机关、森林公安局机关

(二)第1督导组

组长:冯成华    成员:张金堂、冯建新、刘国庆

督导单位:高岩子林场、肖家坪林场

(三)第2督导组

组长:黄晓晖    成员:胡自媚、向道美、谭杰

督导单位:红岩森林公安派出所、红岩寺林业站、高坪林业站、三里林业站

(四)第3督导组

组长:章定青    成员:李国平、单华平、翟丕明

督导单位:东坪林场、官店林业站、景阳林业站、景阳森林公安派出所、花坪林业站

(五)第4督导组
组长:黄庭文    成员:王顺安、黄本荣、马定文

督导单位:穿洞子林场、业州林业站

(六)第5督导组

组长:李尚勇    成员:李时元、张杰、葛清锋

督导单位:龙坪林业站、长岭岗林场、茅田林业站、长梁林业站

 

 

 

 

 

抄  送 :县纪委,县直机关工委,县教育实践活动办公室                                                               

中共建始县林业局党组                                                                             2014年3月12日印发  

                                                                                                            〔共印35份〕

信息来源:建始县林业局管理员 | 责任编辑:建始县林业局管理员